PARTIDOS
POLÍTICOS Y GRUPOS DE PRESIÓN
Autor:
Guillermo Virgili, publicado en Prensario educativo. Disponible en: http://prensario.blogspot.com.ar/2008/03/partidos-polticos-y-grupos-de-presin.html
En toda sociedad existen diferentes centros de autoridad de
los que emanan decisiones sobre las cuales se fundan las relaciones públicas y
privadas. En general esos centros de poder se encuentran institucionalizados y
encuadrados en los límites legales, conformando órganos estatales, que ejercen
el poder dentro de procedimientos reglados. A partir de allí existen
instituciones como la presidencia de la nación, legislaturas, o tribunales, que
están ocupados por personas investidas de autoridad legal, y poseen mecanismos
de producción de decisiones. Esta es la versión institucional o jurídica de
quienes ejercen el poder.
Normalmente las personas que acceden a los cargos públicos,
lo hacen a través de los partidos políticos, o sea aquellas asociaciones
de ciudadanos conformadas para la participación en la acción política y en las
elecciones a fin de lograr cargos públicos para la realización de los fines que
le son propios, o sea su programa de gobierno, para lo cual se organizan con
cuadros administrativos, órganos directivos y la participación de una masa de
afiliados o adherentes.
Pero más allá de los partidos políticos, existen en la
sociedad otras formas o procesos de formación de las decisiones, que
constituyen influencias que se ejercen sobre la voluntad de los que
detentan el poder institucionalizado para que sus resoluciones sean acordes a
sus principios o respondan a los intereses económicos o sociales determinados.
Son agrupaciones que directa o indirectamente inciden sobre la voluntad de los
políticos, con el objetivo de influir en sus decisiones, y se
denominan grupos de presión.
Se entiende por tales a los grupos de individuos que
persiguen fines particulares comunes, que influyen sobre la decisión de los
órganos estatales, la opinión pública y los partidos políticos y sus
integrantes, con el propósito de conseguir el logro de dichos fines pero sin
asumir la responsabilidad de la decisión política, y sin buscar ocupar los
cargos públicos.
Los ejemplos más comunes de grupos de presión, son los
factores de poder económicos, sociales, religiosos, militares, culturales,
raciales, periodísticos, o inclusive internacionales, ya que un Estado o grupo
de Estados, o un organismo internacional pueden buscar influir en las
decisiones de otro Estado. También puede haber presiones o influencias entre
organismos estatales, como de un poder del Estado a otro, de las fuerzas
armadas, o de determinado ministerio sobre legisladores.
El grupo de presión es un conjunto de personas
interrelacionadas que para servir un interés material o ideológico, actúan
directa o indirectamente sobre los titulares de los órganos del Estado para que
sus decisiones los favorezcan, o favorezcan determinado interés. Este se
diferencia del simple grupo de interés, que aunque similar no es igual al
anterior. El grupo de interés es un conjunto de individuos que poseen
caracteres comunes, como puede ser la pertenencia a una raza, a un credo religioso,
a una actividad profesional, ser de una nacionalidad determinada, o residir en
cierta región, que toman forma de organización para lograr beneficios
materiales o ideológicos, pero sin pretender influir en las decisiones de los
órganos del Estado.
Los grupos de interés se transforman en grupos de presión a
partir del momento en que sus integrantes actúan sobre los mecanismos
gubernamentales para lograr sus objetivos grupales, o imponer sus
reivindicaciones o aspiraciones. Por lo tanto se puede afirmar que se denominan
grupos de presión a los grupos de interés que han entrado en acción política.
Uno de los términos más usados para hablar de influencia y
de presión sobre los poderes públicos, es el de¨lobby¨, término inglés que
designa literalmente a los corredores, pasillos o salas de espera donde pueden
tener acceso los que no son miembros de una legislatura. Para designar las
conversaciones que se tienen en esos pasillos, se denomina ¨lobby¨ a las
maniobras de los que buscan influir sobre el poder legislativo, y también a las
acciones realizadas ante una autoridad para incidir en las decisiones, y a los
grupos que presionan de esa manera a los poderes públicos.
Existe una relación muy estrecha entre algunos partidos
políticos y algunos los grupos de presión. Existen grupos de presión
permanentes como los sindicatos o las asociaciones empresariales, que
ocasionalmente influyen en los partidos políticos, y otros que se constituyen
especialmente para lograr algunas medidas puntuales, como agrupaciones de productores
para la abolición de determinado impuesto, o de consumidores perjudicados por
alguna medida gubernamental, y que cumplido su objetivo se disuelven. También
existen casos de partidos políticos que llevan en su programa de gobierno la
totalidad de las reivindicaciones de los grupos de presión, o integran en sus
cuadros a integrantes de los grupos de presión, o directamente éstos se
transforman en partidos políticos, como por ejemplo algunos partidos
laboristas, integrados casi totalmente por sindicalistas.
Pero más allá de esas similitudes, la diferencia esencial
entre el grupo de presión y el partido político reside en que el primero tiene
siempre un interés particular o sectorial, en tanto que el segundo busca
integrarse a la política nacional para dar soluciones globales a la sociedad.
Mientras los grupos de presión tienen como fin la influencia sobre el poder, el
partido político integra ciudadanos a los cuadros estatales.
Actividades:
1)
Definí
e identificá las características de: a) Partido político; b) Grupo de interés;
c) Grupo de presión.
2)
A
partir de de la lectura del texto investigá algún grupo de presión de la
argentina. Identificalo y describí quienes lo forman, que interés los impulsa y
como han intervenido o influenciado en la realidad nacional.
