SISTEMA ELECTORAL ARGENTINO
La forma en que los votos se expresan en la efectiva representación, o sea, cómo se traducen los resultados electorales en bancas legislativas se llama Sistema Electoral. Existen distintos sistemas vigentes en cada país. Los mismos responden a tradiciones culturales e históricas que dan forma a la representación política.
En nuestro país, y a nivel de cargos federales, la Constitución Nacional y el Código Electoral Nacional establecen los sistemas electorales coexistentes para las distintas magistraturas electivas, Presidente, Diputados y Senadores. En primer lugar hay que expresar que el cuerpo electoral es el mismo para todos los cargos, la diferencia entre cargos legislativos y la fórmula presidencial radica en que la totalidad de los electores del país votan por la fórmula, mientras que para los cargos legislativos se votan listas distintas para cada distrito.
Al titular del Poder Ejecutivo Nacional, el Presidente o la Presidenta, se lo elige a simple pluralidad de votos cuando la fórmula más votada obtiene más del 45% de los votos o más del 40% con una diferencia mayor al 10% respecto de la fórmula que la sigue en número de votos; en caso contrario se realiza una segunda vuelta electoral entre las dos fórmulas más votadas, ganando el que obtiene más votos.
Para el Senado de la Nación los electores de cada distrito eligen a tres senadores, alcanzando un total de 72 senadores nacionales. En cada elección se renueva un tercio del Senado, esto es, ocho distritos eligen senadores.
Se aplica el sistema mayoritario, directo y por lista incompleta. Las listas se componen de dos candidatos. Para cubrir los cargos en disputa es decir, las tres bancas, se adjudican dos bancas al partido o alianza que obtenga la mayoría de los votos y la restante a la que le sigue en cantidad de votos obtenidos. En esta elección no hay fórmulas matemáticas que aplicar ni porcentajes de distribución. La simple pluralidad de votos determina quien sale primero y segundo, y entre ellos se distribuye la representación.
Para la elección de los diputados nacionales, debemos tener en cuenta que la renovación de la cámara se realiza por mitades y, que a diferencia de los senadores que renuevan completamente la representación de cada provincia cada seis años, la elección de diputados se realiza en todo el territorio nacional. Cada elector vota únicamente por una lista de candidatos oficializada por un partido o alianza, cuyo número de integrantes será igual al de los cargos a renovar, más los suplentes.
El sistema es proporcional que aplica la fórmula D’Hont para la asignación de las bancas, con un umbral (también denominado piso electoral) del 3% del número de electores registrados en el distrito.
Actividad:
a) Definí que es el sistema electoral.
b) Identifica como es la composición y renovación de representantes del poder ejecutivo y legislativo en nuestro país.
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
La expresión “Partido Político” hace referencia a “parte de lo político”, es decir, a una parte de la vida política, relacionada con el poder en una comunidad organizada. Esta referencia a una parte de lo político es una condición necesaria de la democracia: el pluralismo. En toda sociedad conviven diferentes intereses y puntos de vista. A veces, enfrentados. La democracia es el sistema que permite que esta pluralidad de voces se exprese pacíficamente reduciendo los conflictos en busca de conseguir un acuerdo.
En la democracia, los partidos políticos, son organizaciones que se formaron y desarrollaron a medida que se establecieron las democracias representativas modernas a partir de fines del siglo XVIII. Con el paso del tiempo, se fueron ampliando los derechos y los partidos políticos fueron cambiando su organización y funciones.
Una posible definición de partido político seria que es una agrupación de individuos que se reúnen por voluntad propia para influir en las decisiones de gobierno y llegar a ocupar lugares de poder, cargos electivos, en el Estado.
Con respecto a sus funciones, su principal objetivo es canalizar los intereses de distitntos sectores de la ciudadanía. Pero, además, organizan un conjunto de intereses e ideas sobre como debe organizarse una sociedad. Estas ideas organizadas se presentan en su “plataforma política”.
Desde el punto de vista de su organización interna elaboraron una estructura duradera y bastante estable. Los partidos políticos no se crean para una elección ni cambian su estructura constantemente. Por el contrario, son organizaciones complejas, fuertemente jerarquizadas. Para comprender su funcionamiento interno hay que analizar las relaciones de poder hacia dentro del partido.
El partido esta formado por personas que formalmente lo integran, otros se vinculan de manera externa. Existen dos grandes grupos que lo componen.
a) Los simpatizantes: Son aquellas personas que se sienten representados por las ideas de un partido político y lo manifiestan públicamente. Son votantes fieles, que se sienten cercanos a su organización.
b) Los afiliados: Son personas que están afiliadas, asociadas, a la organización partidaria. Es decir, tienen un compromiso formal con el partido. La asociación se formaliza mediante la firma de una ficha que tiene valor legar para participar en las decisiones y acciones de un partido político. Según el grado de compromiso y participación podemos establecer diferencias entre los afiliados.
c) Los dirigentes locales, controlan recursos del partido o del Estado en un nivel municipal o barrial. Se encargan de los locales partidarios y pueden ocupar cargos legislativos o ejecutivos. En este grupo encontramos a los “punteros políticos” que se ocupan de organizar a cierta cantidad de afiliados y atraer simpatizantes mediante la distribución de recursos, de forma personalizada.
d) Los dirigentes partidarios, manejan los recursos esenciales para los partidos políticos, tanto económicos como de poder. Por lo general, son los que ocupan puestos de poder, altos cargos, en el poder ejecutivo y el legislativo.
e) Por último, destacan los dirigentes partidarios, éstos son los que destacan dentro de los dirigentes por su carisma y su capacidad para establecer relaciones con los integrantes del partido, de otros partidos, los medios de comunicación, los sectores económicos y figuras destacadas en el plano internacional.
Actividades: A partir de la lectura del texto organiza un cuadro sinóptico donde expliques el tema. Para confeccionarlo tené en cuenta que debe incluir: Definición precisa de “partido político”, origen de los partidos políticos, funciones, integrantes.
SISTEMA ELECTORAL Y EL SUFRAGIO
Disponible en: https://iniciativaciudadana.wordpress.com/2008/03/20/sistemas-electorales-prof-hernan-magnani/
Para hablar de sistema electoral
debemos comenzar entendiendo ¿Qué es el sufragio?
Es una técnica o procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral manifiesta sus opiniones políticas.
Es una técnica o procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral manifiesta sus opiniones políticas.
Su finalidad es: a) elegir
gobernantes, y b) la adopción de
decisiones políticas. En el caso a) es el llamado sufragio electoral
propiamente dicho; y en el b) conduce a las llamadas formas de democracia
semidirectas: referéndum, plebiscito, revocatoria de mandato, consulta popular,
etc. Es un derecho y un deber que ejerce cada hombre con derecho electoral y que
trae asociados derechos y obligaciones.
El conjunto de electores con derecho
a emitir el sufragio, o sea la suma de ciudadanos con derecho electoral activo
se lo denomina “cuerpo electoral”.
El Voto es el acto
jurídico mediante el cual se ejerce la función del sufragio.
Clasificación:
- · Público: el elector manifiesta a viva voz ante la autoridad de mesa su opción de candidato.
- · Secreto: se provee al elector de un ámbito privado donde ejercer su opción de candidato (cuarto oscuro), quedando inhibido de manifestar en el acto de votar cual fue su elección bajo apercibimiento de nulidad.
- · Calificado o restringido: el electorado activo se encuentra restringido o limitado a aquellas personas que cumplen determinados requisitos (saber leer y escribir; ser propietario, pagar ciertos impuestos, etc.).
- · Universal: en este caso el cuerpo electoral se extiende a casi todos los ciudadanos que alcanzan cierta edad.
- · Obligatorio: la ley le impone al electorado activo la obligación jurídica de concurrir a emitir su voto, si no lo hace el Estado lo puede sancionar con distintas penas.
- · Válido: es que se emite conforme la ley electoral y que se contabiliza en el cómputo para la adjudicación de cargos.
- · Nulo: es el que por alguna circunstancia voluntaria o involuntaria impide su contabilización y queda fuera de la competencia para la adjudicación de cargos (Ej.: colocar en el sobre boletas rotas, o varias boletas de distintos partidos).
- · En blanco: cuando el elector no coloca dentro del sobre ninguna boleta de candidatos, o debiendo elegir distintos tipos de candidatos lo hace solo por algunos, en nuestro sistema no se computan en una elección.
Actividad: Explica los siguientes conceptos:
a) Sufragio (diferencia procedimiento y
derecho)
b) Voto
c) Cuerpo electoral
LA FORMULA ELECTORAL
Representación de mayoría y minorías: Una vez cerrado el comicio o acto
eleccionario surge el problema del cómputo de los votos emitidos, de la
adjudicación de cargos y de la representación de los partidos políticos que han
postulado a sus candidatos. Hay dos sistemas o formulas:
Sistema mayoritario:
Lista completa: se adjudican todos los cargos en juego en
cada distrito electoral al partido político que obtuvo la mayor cantidad de
votos, excluyendo a todos los demás. Por ejemplo, la fórmula presidencial (
presidente y vicepresidente) que obtiene mas votos es la ganadora.
Lista incompleta: en cada distrito se vota por una lista de
varios candidatos, el mayoritario se lleva 2/3 o 3/4 de los cargos y el partido
que lo sigue (primera minoría o 2° mayoría) el remanente, los otros partidos
minoritarios no logran representación. En el caso de elección de senadores,
tres por provincia, las listas presentan dos candidatos. La lista con más votos
se queda con dos cargos y la segunda lista mas votada se queda con un cargo,
solo ingresa el primero de la lista.
Sistema minoritario:
Permite que una o más minorías alcancen algunos cargos en
menor proporción que la mayoría. Este sistema minoritario se divide a su vez en distintos
subsistemas:
Representación proporcional: reparte los cargos a cubrir entre
todos los partidos políticos participantes, con la condición de que alcancen un
número mínimo de votos o piso electoral. Dentro del sistema de representación
proporcional encontramos dos modos de contabilizar los votos y asignar los
cargos en juego a los candidatos postulados:
Sistema Hagenbach o de cociente electoral: el total de
los votos válidos emitidos se divide por la cantidad de cargos a ocupar, el
resultado es una cifra denominada cociente electoral, que excluye de la puja
por los cargos a aquellas fuerzas políticas que no lo alcancen. Luego se resta
al total de votos válidos que cada partido recibió la cifra del cociente
electoral tantas veces como sea posible.
Por ejemplo, si en una elección se presentan tres listas
para competir por 20 bancas de diputados, y la lista a) obtuvo 4000 votos, la
lista b)3500 y la lista c) 2500. Para distribuir las bancas debemos dividir la
cantidad de todos los votos (10000 votos) por la cantidad de bancas (20
bancas). El resultado obtenido es de 500 votos por cada banca. Aquellos
partidos que no lleguen a esa cantidad de votos son excluidos.
Se procede entonces a dividir la cantidad de votos de cada
una de las listas por este cociente. Por ejemplo: lista a): 4000 dividido 500.
Lo cual da como resultado 8 bancas para esa lista, y asi sucesivamente con cada
lista. El resultado final seria: 8 bancas para la lista a, 7 bancas para la
lista b; y 5 bancas para la lista c.
Resultado:
Total de cargos a elegir: 20
Total de votos 10.000
Votos por cargo: (10.000 / 20) 500
Partido a: 8 cargos
Partido b: 7 cargos
Partido c: 5 cargos
Sistema D’Hont: los votos válidos obtenidos por
cada partido político se dividen sucesivamente por 1, 2, 3, 4,…… hasta la
cantidad de cargos a repartir. Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a
menor, sin importar de que partido político provengan, hasta alcanzar el número
de cargos puestos en juego. Usualmente se coloca un piso o número mínimo de
votos por encima del cual participan en la contienda de asignación de cargos.
Dicho piso es un porcentaje del padrón electoral (Por ejemplo en la elección de
candidatos a Diputados Nacionales se utiliza el sistema D’Hont con un piso del
2 % del padrón electoral de cada distrito).
Supongamos que en la
circunscripción X, a la que corresponden 5 cargos, el resultado de la votación
ha sido el siguiente:
Partido A: 258.020 votos
Partido B: 168.030 votos
Partido C: 114.040 votos
Partido D: 60.050 votos
Partido E: 2.480 votos
TOTAL: 2.1146.20 votos
En primer lugar, debemos
eliminar del reparto de escaños al partido E, ya que con 2.480 votos no
alcanza el 2% del total de votos emitidos que establece la ley como mínimo.
A continuación, dividiremos
los votos obtenidos por cada candidatura entre 1, 2, 3… hasta completar el
número de escaños a repartir, que en este caso hemos fijado en 5. De este modo,
tenemos:
|
Partidos
|
Votos
obtenidos
|
nº
votos/1
|
nº
votos/2
|
nº
votos/3
|
nº
votos/4
|
nº
votos/5
|
Escaños
obtenidos
|
|
Partido
A
|
258.020
|
258.020
|
129.010
|
86.006,67
|
64.505,00
|
51.604,00
|
3
|
|
Partido
B
|
168.030
|
168.030
|
84.015
|
56.010,00
|
42.007,50
|
33.606,00
|
1
|
|
Partido
C
|
114.040
|
114.040
|
57.020
|
38.013,33
|
28.510,00
|
22.808,00
|
1
|
|
Partido
D
|
60.050
|
60.050
|
30.025
|
20.016,67
|
15.012,50
|
12.010,00
|
0
|
|
Total
|
617.620
|
617.620
|
308.810
|
205.873,33
|
154.405,00
|
123.524,00
|
|
Elegiremos de la tabla los 5
cocientes más altos (casillas resaltadas), de forma que al partido A
corresponderán tres escaños, al partido B y al C un escaño respectivamente, y
el partido D quedará sin ningún escaño.
Las debilidades del sistema
son fácilmente observables: si dividimos los votos obtenidos por cada partido
entre el cociente más pequeño al que se le asignó escaño (el llamado
repartidor) obtendremos, con decimales, el número de diputados que corresponden
a cada formación:
Partido A:
258.020/86.006,67= 3,00
Partido B:
168.030/86.006,67= 1,95
Partido D:
114.040/86.006,67= 1,33
El sistema D’Hondt al hacer
el reparto de escaños se centra únicamente en la parte entera. Esto hace, por
ejemplo, que el partido B, que está muy cerca de obtener un segundo escaño,
quede finalmente sólo con uno. De hecho, si vemos la media de votos que ha
necesitado cada partido para alcanzar un escaño, observaremos grandes
divergencias:
Partido A: 258.020/3= 86.006,67
votos por escaño.
Partido B: 168.030/1=
168.030
Partido C: 114.040/1=
114.040
Actividad: a) Explica a que tipo de lista
corresponden la elección de representantes del poder ejecutivo y el del
legislativo en el caso de senadores.
b) Si en las elecciones a diputados nacionales el
partido “A” obtuvo 200.000 votos; el partido “B” obtuvo 180.000; el partido “C”
170.000 votos, y la cantidad de cargos a ocupar son 9. ¿Cuántos cargos ocupará
cada uno de los partidos?
